陽(yáng)  新  一  中

關(guān)于開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”新農(nóng)村建設(shè)和

“雙聯(lián)雙推”和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，按照縣委的文件精神和要求，結(jié)合我校的實(shí)際，特制定本方案，以確?！俺青l(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”新農(nóng)村建設(shè)和“雙聯(lián)雙推”和諧社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”新農(nóng)村建設(shè)和“雙聯(lián)雙推”和諧社區(qū)建設(shè)活動(dòng)為主題，以健全基本組織，建強(qiáng)基本隊(duì)伍，開(kāi)展基本活動(dòng)，完善基本制度，落實(shí)基本保障“五個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)為動(dòng)力，在縣委、教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下、地方黨委的支持下，幫助駐點(diǎn)單位認(rèn)真做好抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為構(gòu)筑和諧陽(yáng)新，推進(jìn)陽(yáng)新又好又快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”新農(nóng)村建設(shè)工作專班

負(fù) 責(zé) 人：趙立中

工作隊(duì)長(zhǎng)：明道樹(shù)

工作人員：曹樹(shù)一、韋正雄、柯  勇

駐點(diǎn)單位：進(jìn)中村

2、“雙推雙聯(lián)”和諧社區(qū)建設(shè)工作專班

責(zé) 任 人：趙立中

工作隊(duì)長(zhǎng)：明道樹(shù)

工作人員：曹樹(shù)一、韋正雄、柯  勇

聯(lián)系單位：熊家垴社區(qū)

三、目標(biāo)任務(wù)：

（一）“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：

1、建強(qiáng)一個(gè)好班子。

①摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力現(xiàn)狀特別是村黨組織書記的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，向鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū)）黨委和縣委組織提出建設(shè)性意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記。②采取交心談心、共過(guò)組織生活、開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)村干部和黨員的教育培養(yǎng)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)宗旨意識(shí)、提高能力素質(zhì)。③指導(dǎo)和幫助村黨組織鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真做好整改事項(xiàng)、整改措施的落實(shí)，積極推進(jìn)“五個(gè)基本”建設(shè)，組織黨員開(kāi)展“雙建雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”等活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)展1-2名35歲以下的年輕黨員。

2、制定一個(gè)好規(guī)劃。

①指導(dǎo)和幫助結(jié)對(duì)村黨組織，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，制定和完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到總體思路清晰，發(fā)展目標(biāo)明確、工作措施具體，并有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。②要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)村實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、興辦公益事業(yè)提供力所能及的智力、人力、物力支持，幫助解決實(shí)際困難。③指導(dǎo)和督促結(jié)對(duì)村黨組織認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。④指導(dǎo)和督促結(jié)對(duì)村每年至少選擇一個(gè)自然灣開(kāi)展“四清五建六改”整治工作，幫助改變村容村貌。⑤指導(dǎo)和督促結(jié)對(duì)村認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，積極倡導(dǎo)生育文明新風(fēng)。

3、興辦一個(gè)好項(xiàng)目。

①指導(dǎo)和幫助村級(jí)組織開(kāi)展“四清四定”活動(dòng)，建立健全管理臺(tái)賬。②以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，因村制宜確定致富產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目，堅(jiān)持村級(jí)主辦，創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。③到2012年底，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)較好的村集體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，基礎(chǔ)較差的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新進(jìn)步，無(wú)收入的村找準(zhǔn)和興辦一個(gè)好的發(fā)展項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新起色、力爭(zhēng)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。④幫助結(jié)對(duì)村爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，每年為結(jié)對(duì)村圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展做3-5件實(shí)事。⑤扶持有條件的村建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，支持黨員參與“創(chuàng)業(yè)致富計(jì)劃”，動(dòng)員和組織本部門本單位黨員干部與結(jié)對(duì)村生活困難黨員群眾結(jié)成對(duì)子，為他們獻(xiàn)愛(ài)心、辦實(shí)事。

4、建設(shè)一個(gè)好陣地。

①幫助和指導(dǎo)結(jié)對(duì)村建設(shè)一個(gè)規(guī)范適用的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，做到布局合理、功能完善、美觀大方。②依托辦公活動(dòng)場(chǎng)所，配套建設(shè)村衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、便民超市等，重點(diǎn)建設(shè)完善村民服務(wù)站和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)，指導(dǎo)和督促村黨組織積極開(kāi)展經(jīng)常性黨員學(xué)習(xí)、村民議事、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)活動(dòng)，提高綜合利用率，使村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所成為村“干部之家”、“黨員之家”、“村民之家”。③指導(dǎo)村黨組織加強(qiáng)辦公活動(dòng)場(chǎng)所日常管理維護(hù)，做好各項(xiàng)活動(dòng)建檔登記，提高管理水平。

5、完善一套好制度。

①指導(dǎo)和幫助村黨組織按照簡(jiǎn)便易行、實(shí)在管用的原則，建立健全各項(xiàng)工作、管理制度。②重點(diǎn)完善黨組織議事規(guī)則和決策程序、黨務(wù)公開(kāi)制度、村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度、民主評(píng)議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度、黨員干部輪流坐班值班制度、村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制度、村干部績(jī)效考核制度、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。③督促抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）“雙聯(lián)雙推”和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：

1、建強(qiáng)一個(gè)好班子。

①按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，幫助結(jié)對(duì)社區(qū)選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，尤其是要選好社區(qū)黨組織書記。②協(xié)助抓好社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少有1名35歲以下年輕干部。③鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社區(qū)工作，做到“一社區(qū)一名大學(xué)生”。④加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。

2、建優(yōu)一支好隊(duì)伍。

①摸清結(jié)對(duì)社區(qū)黨員基本情況，幫助社區(qū)建立黨員信息庫(kù)，按“一人一卡”登記直管黨員、轄區(qū)在職黨員、流動(dòng)黨員等信息。②指導(dǎo)和幫助社區(qū)黨組織抓好黨員教育培訓(xùn)，引導(dǎo)社區(qū)在職黨員開(kāi)展“迸社區(qū)、作貢獻(xiàn)”活動(dòng)。③幫助社區(qū)做好發(fā)展黨員工作，壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍。④幫助培養(yǎng)建設(shè)以社區(qū)黨員和共青團(tuán)員為骨干、社區(qū)居民為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位職工和在校學(xué)生等為補(bǔ)充的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

3、建立一個(gè)好機(jī)制。

①幫助社區(qū)黨組織健全完善共駐共建機(jī)制。②引導(dǎo)社區(qū)黨組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)與轄區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，不斷增強(qiáng)為轄區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。③圍繞社區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)誼等方式，積極參與和支持社區(qū)建設(shè)，每年承諾為社區(qū)解決1-2件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促共進(jìn)，提升共駐共建工作水平。

4、建設(shè)一個(gè)好陣地。

①按照布局合理、功能完善、美觀大方的要求，支持和幫助結(jié)對(duì)社區(qū)建設(shè)一個(gè)規(guī)范適用的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，達(dá)到“六個(gè)一”：一個(gè)300平方米以上的辦公活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)長(zhǎng)8米寬2米的居務(wù)公開(kāi)欄、一個(gè)慈善超市、一個(gè)市民學(xué)校、一個(gè)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站、一個(gè)500冊(cè)以上藏書的圖書閱覽室。②依托社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所，重點(diǎn)建設(shè)完善居民服務(wù)站和社區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接受站點(diǎn)。③引導(dǎo)幫助社區(qū)黨組織做好與居民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策咨詢、法律援助、證件辦理、低保救助、就業(yè)指導(dǎo)、維穩(wěn)調(diào)處等服務(wù)，不斷提高社區(qū)綜合服務(wù)水平。

5、健全一套好制度。

①指導(dǎo)和幫助結(jié)對(duì)社區(qū)黨組織按照簡(jiǎn)便易行、實(shí)在管用的原則，建立健全各項(xiàng)工作、學(xué)習(xí)、管理制度。②重點(diǎn)完善社區(qū)黨組織議事規(guī)則和決策程序、黨務(wù)公開(kāi)制度、居務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學(xué)習(xí)教育制度、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度等。③督促抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，不斷提高社區(qū)組織規(guī)范化建設(shè)水平。

四、任務(wù)分工

1、“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”新農(nóng)村建設(shè)分工

①：建強(qiáng)一個(gè)好班子——明道樹(shù)

②：制定一個(gè)好規(guī)劃——韋正雄

③：興辦一個(gè)好項(xiàng)目——曹樹(shù)一

④：建設(shè)一個(gè)好陣地——柯  勇

⑤：完善一套好制度——韋正雄

2、“雙聯(lián)雙推”和諧社區(qū)建設(shè)分工

①：建強(qiáng)一個(gè)好班子——明道樹(shù)

②：建優(yōu)一個(gè)好隊(duì)伍——韋正雄

③：建立一個(gè)好機(jī)制——曹樹(shù)一

④：建設(shè)一個(gè)好陣地——柯  勇

⑤：健全一套好制度——韋正雄

五、工作要求

1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

①要建立建全責(zé)任制，定目標(biāo)、定措施、定人員、定職責(zé)。②主要負(fù)責(zé)人要每季度至少深入結(jié)對(duì)村（社區(qū)）一次，了解建設(shè)情況，抓好檢查督辦，幫助解決困難。③對(duì)結(jié)對(duì)村要派出1一2名黨員干部駐村開(kāi)展工作。④黨組織書記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)活動(dòng)開(kāi)展情況，研究解決重大問(wèn)題，為活動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。⑤結(jié)對(duì)共建期間，要安排黨員干部開(kāi)展進(jìn)村走訪慰問(wèn)活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾，送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，發(fā)揮表率作用。

2、講究工作方法，注重工作指導(dǎo)。

①在結(jié)對(duì)村開(kāi)展工作時(shí)，要緊密聯(lián)系結(jié)對(duì)村的實(shí)際，講究工作方法，注重工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮本單位優(yōu)勢(shì)，幫助和支持結(jié)對(duì)村黨組織解決突出問(wèn)題。②對(duì)組織不健全、班子比較軟弱渙散的村，要依靠村民群眾選準(zhǔn)配強(qiáng)班子。③對(duì)基礎(chǔ)條件較差、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要集中人力、財(cái)力、物力著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。④對(duì)社會(huì)矛盾較多、治安比較混亂的村，要協(xié)調(diào)政法機(jī)關(guān)集中力重進(jìn)打整冶。

3、健全考評(píng)體系，加強(qiáng)督辦檢查。

①要根據(jù)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。②黨總支、校委會(huì)將按照上級(jí)部門的考評(píng)細(xì)則和驗(yàn)收辦法，做好考評(píng)驗(yàn)收工作，并將考評(píng)結(jié)果與工作人員的獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等掛起鉤來(lái)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。③建立工作通報(bào)制度，加強(qiáng)督辦檢查，及時(shí)總結(jié)宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、人員不到位、措施不得力的要督促抓好整改。④實(shí)行考評(píng)驗(yàn)收申報(bào)制度，各工作人員完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)后，要及時(shí)向本單位主要負(fù)責(zé)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)考評(píng)合格后才能結(jié)束共建活動(dòng)，考評(píng)不合格的不脫鉤、不撤離。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。

①要牢固樹(shù)立愛(ài)民、為民、安民、富民意識(shí)，做到真情愛(ài)民、真心幫民，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保領(lǐng)導(dǎo)力量、工作措施、工作責(zé)任、駐村干部四到位，全力推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的深入開(kāi)展。②駐村（社區(qū)）開(kāi)展工作的黨員干部，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，堅(jiān)守工作崗位，每月駐村時(shí)間不得少于16天。③要輕車簡(jiǎn)從，食宿自理，不得在基層報(bào)銷任何費(fèi)用，不得干擾基層的正常生產(chǎn)和工作，不能增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)，要建立工作日記，如實(shí)記載結(jié)對(duì)共建活動(dòng)工作情況，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、良好的形象影響群眾，帶動(dòng)群眾，取信于民。

六、考評(píng)細(xì)則（見(jiàn)附表）

中共陽(yáng)新縣第一中學(xué)總支委員會(huì)

2010年3月20日