一、總綱

2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》出臺，對加強高考內(nèi)容改革頂層設(shè)計提出要求，明確指出要依據(jù)高考人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計命題內(nèi)容。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系；要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?？荚囌猩贫仁俏覈幕窘逃贫?，是立德樹人落實機制的關(guān)鍵組成部分，必須維護和增強全國統(tǒng)一高考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位。為全面貫徹落實全國教育大會精神，2019年，教育部明確提出要立足全面發(fā)展育人目標(biāo)，構(gòu)建包括“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”在內(nèi)的高考考查內(nèi)容體系。這位科學(xué)構(gòu)建中國高考評價體系提出了明確目標(biāo)，提供了基本遵循。

中國高考評價體系是根據(jù)新時代黨的教育方針與國家教育改革相關(guān)政策文件構(gòu)建的、符合素質(zhì)教育全面發(fā)展要求的、用于指導(dǎo)高考內(nèi)容改革和命題工作的測評體系，主要包括高考的核心功能、考查內(nèi)容、考查要求和考查載體等。中國高考評價體系通過解決“為什么考、考什么、怎么考”的問題，從高考層面對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題給出了回答。中國高考評價體系的科學(xué)構(gòu)建，是從根本上解決教育評價指揮棒問題的重大舉措之一，也是健全立德樹人落實機制、實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展育人目標(biāo)的必經(jīng)之路。

（一）高考評價體系構(gòu)建的意義和原則

高考評價體系是深化新時代高考內(nèi)容改革的基礎(chǔ)工程、理論支撐和實踐指南，對發(fā)展素質(zhì)教育、推進教育公平、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育具有重要意義；對實現(xiàn)學(xué)生健康成長、國家科學(xué)選才、社會公平公正的有機統(tǒng)一以及協(xié)調(diào)推進教育領(lǐng)域綜合改革，都將發(fā)揮重要作用。

第一，高考評價體系是落實立德樹人的根本任務(wù)、發(fā)展素質(zhì)教育的科學(xué)系統(tǒng)。它依托現(xiàn)代測評理論和技術(shù)，科學(xué)設(shè)定核心功能，精心設(shè)計考查內(nèi)容、考查要求和考查載體，創(chuàng)造性地將立德樹人根本任務(wù)融入考試評價過程，以實現(xiàn)高考評價目標(biāo)與素質(zhì)教育目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一，切實將高考打造成為立德樹人的重要載體和素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系的有機組成部分。

第二，高考評價體系是發(fā)揮高考正向積極導(dǎo)向作用的堅實基礎(chǔ)。它將國家和高校的選才需求與素質(zhì)教育育人目標(biāo)有機聯(lián)通，是實現(xiàn)“招—考—教—學(xué)”全流程各個環(huán)節(jié)無縫銜接、良性互動的關(guān)鍵。高考評價體系通過創(chuàng)新評價方式、優(yōu)化評價手段、深化命題實踐改革，全面、客觀、準(zhǔn)確地測量和評價學(xué)生的綜合素質(zhì)，為打破“唯分?jǐn)?shù)”的單一評價模式、構(gòu)建多元評價體系創(chuàng)造條件。

第三，高考評價體系是教育公平的強力助推器。它奠定了堅實的命題理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科命題指南，為確保高考的考試質(zhì)量提供了充分的技術(shù)保障與體系支撐，有利于發(fā)揮考試對教育公平的促進作用。同時，高考評價體系提供了大量科學(xué)評價數(shù)據(jù)，還能為基礎(chǔ)教育資源的公平配置和高等教育入學(xué)機會的公平分配提供科學(xué)依據(jù)，從而進一步促進教育公平的實現(xiàn)。

第四，高考評價體系是高考內(nèi)容改革持續(xù)深化和教育領(lǐng)域綜合改革縱深推進的重要保障。通過構(gòu)建具有中國特色的高考評價體系，形成深化高考內(nèi)容改革、持續(xù)指導(dǎo)命題實踐的長效機制，能夠更好地發(fā)揮高考評價在科學(xué)區(qū)分學(xué)生綜合素質(zhì)及選拔人才等方面的功能，為推進高考綜合改革、優(yōu)化高校招生綜合評價機制奠定堅實基礎(chǔ)。此外，高考評價體系高度契合高中課程改革理念，可以積極促進素質(zhì)教育正向?qū)蜃饔玫陌l(fā)揮，為高中育人方式改革提供有力支撐。

構(gòu)建具有中國特色的高考評價體系，要重點把握以下五個基本原則。

第一，突出方向性。高考評價體系的構(gòu)建，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)；堅持高考改革要有利于更好地為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；緊密圍繞“培養(yǎng)什么人”這一教育首要問題，將培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。

第二，堅持科學(xué)性。高考評價體系從科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略出發(fā)，依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)各類高校選拔人才的共性需求，科學(xué)把握教育教學(xué)、學(xué)生成長和人才選拔的規(guī)律，有效提升高考選才的效度。高考評價體系的研制過程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，堅持理論研究與實證分析相結(jié)合，在政策文件、基礎(chǔ)理論、國際文獻比較、基礎(chǔ)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、高校人才培養(yǎng)方案、高校人才選拔需求等多個方面都進行了深入的研究，以確保體系內(nèi)容的科學(xué)性。

第三，反映時代性。當(dāng)今時代是知識經(jīng)濟時代，綜合國力的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。隨著中國特色社會主義進入新時代，中華民族正加速邁向偉大復(fù)興，人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更具個性的教育的需求也更加迫切，這都對我國加速推進教育現(xiàn)代化、提升全民教育水平提出了更高的要求。高考改革事關(guān)教育現(xiàn)代化發(fā)展全局，要通過構(gòu)建理念先進、面向未來的高考評價體系，更好地服務(wù)于新時代人才培養(yǎng)需求，促進人的全面發(fā)展，推動社會全面進步，助力實現(xiàn)《中國教育現(xiàn)代化2035》的規(guī)劃目標(biāo)。

第四，體現(xiàn)民族性。我國歷史悠久綿長、文化博大精深，在長期的教育和考試發(fā)展歷程中，形成了以德為先、注重公平、尊重知識等獨具特色的人才培養(yǎng)和選拔觀念。高考評價體系大力弘揚社會主義核心價值觀和以愛國主義為核心的民族精神，契合我國注重教育、尊重人才的文化傳統(tǒng)，突出重視倫理道德的教育思想和德才兼?zhèn)涞娜瞬庞^，有助于培育能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

第五，突顯公共性。高考是大規(guī)模高利害考試，又因社會環(huán)境和考試文化等因素而具有高度的復(fù)雜性和敏感性。面對多元化的現(xiàn)實期待和利益訴求，高考評價體系的設(shè)計堅持統(tǒng)籌兼顧，既要實現(xiàn)改革任務(wù)要求，又要滿足人民群眾的公平性訴求，確保選拔的科學(xué)性，避免應(yīng)試教育的弊端，進而服務(wù)于國家的人才儲備戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)。作為人才選拔培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，高考尤其注重與基礎(chǔ)教育教學(xué)關(guān)系的處理。高考評價體系與高中課程改革的理念充分銜接契合，與高中育人方式改革同向同行，將進一步發(fā)揮對素質(zhì)教育正向積極的促進作用。

（二）高考評價體系的內(nèi)容與性質(zhì)

高考評價體系主要由“一核”“四層”“四翼”三部分內(nèi)容組成。其中，“一核”為核心功能，即“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”，是對素質(zhì)教育中高考核心功能的概括，回答“為什么考”的問題；“四層”為考查內(nèi)容，即“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”，是素質(zhì)教育目標(biāo)在高考中的提煉，回答“考什么”的問題；“四翼”為考查要求，即“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”，是素質(zhì)教育的評價維度在高考中的體現(xiàn)，回答“怎么考”的問題。同時，高考評價體系還規(guī)定了高考的考查載體——情境，以此承載考查內(nèi)容，實現(xiàn)考查要求。

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高考評價體系是“一體兩面”的綜合體系。首先，它是評價考生素質(zhì)的理論體系。以“四層”為考查內(nèi)容，評價考生素質(zhì)內(nèi)涵；以“四翼”為考查要求，評價學(xué)生素質(zhì)達成度。其構(gòu)建始于對教育根本問題的思考和回答，是素質(zhì)教育要求在高考中的理論呈現(xiàn)。其次，它是指導(dǎo)和評價高考命題的實踐體系。通過“四層”規(guī)定命題內(nèi)容、“四翼”保障命題水平，高考評價體系將有力促進高考內(nèi)容改革和命題質(zhì)量的提升。

高考評價體系是對中國特色教育評價理論的豐富和發(fā)展，將持續(xù)推進我國高考內(nèi)容改革的深化。它將在今后的高考實踐中接受檢驗并不斷完善，為更好落實立德樹人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強保障。

高考評價體系是高考命題、評價與改革的理論基礎(chǔ)和實踐指南，主要供高考命題人員、高考研究人員、教育考試管理人員及廣大師生學(xué)習(xí)參考使用。

二、一核——高考核心功能

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾的新變化、黨和國家事業(yè)的新發(fā)展、人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新向往，都對高考提出了新任務(wù)、新要求。高考是國家選拔人才的重要途徑，不僅承載選拔和評價的功能，而且實現(xiàn)立德樹人的重要載體和素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

高考評價體系的核心目標(biāo)，即堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實立德樹人的根本任務(wù)，充分發(fā)揮考試的引導(dǎo)作用，切實體現(xiàn)高考的育人功能，形成人才選拔、考試評價、教育引導(dǎo)和教學(xué)反撥的一體化新格局。

高考“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”的核心功能，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題，全方位、系統(tǒng)化地闡釋“為什么考”的問題。“一核”既是對素質(zhì)教育中高考核心功能的高度概括，又是使高考內(nèi)容改革始終堅持正確方向、不斷鞏固和提升高考為國選才育人水平的前提和根本保障。

（一）立德樹人

高考必須堅持立德樹人。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、高等教育等各領(lǐng)域，教學(xué)體系也要圍繞這個目標(biāo)來設(shè)計。高考作為連接基礎(chǔ)教育和高等教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和全國教育大會精神，強化理想信念、愛國主義情懷、品德修養(yǎng)、知識見識、奮斗精神、綜合素質(zhì)等方面的考查要求，引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，切實增強中國特色社會主義道理自信、理論自信、制度自信、文化自信，從而全面彰顯高考的育人功能。

（二）服務(wù)選才

高考必須堅持服務(wù)選才。立足于服務(wù)國家、服務(wù)高校選才這一基本點，高考要為國家和高校選拔出符合要求的新生。因此，高考要緊密圍繞科學(xué)選才、提供質(zhì)量、促進公平的目標(biāo)，進一步探索和完善評價人才的方法，使人才選拔標(biāo)準(zhǔn)更全面、方式更科學(xué)；要保證較高的信度和效度，保證適宜的考試區(qū)分度，促進人才合理分流、配置，更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化、高素質(zhì)人才的需求，為建設(shè)人力資源強國提供有力保障。

（三）引導(dǎo)教學(xué)

高考必須堅持引導(dǎo)教學(xué)。作為大規(guī)模高利害考試，高考客觀上對高中教學(xué)起到重要的引導(dǎo)作用。高考結(jié)果直接影響學(xué)生獲得的教育資源和將來的發(fā)展，甚至影響對地方教育發(fā)展的成效評價和資源投入。因此，高考對基礎(chǔ)教育教學(xué)的引導(dǎo)作用具有較強的現(xiàn)實動能和深厚的社會根基。

高考評價體系將“引導(dǎo)教學(xué)”納入核心功能，有利于理順教考關(guān)系，增強“以考促學(xué)”的主動意識。通過考試改革，緊密對接高中育人方式改革，進一步健全立德樹人落實機制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，著力扭轉(zhuǎn)教育的功利化傾向，提升教育評價水平并發(fā)揮正向積極的導(dǎo)向作用；通過高考改革與基礎(chǔ)教育、高等教育改革的協(xié)調(diào)推進，在實現(xiàn)高校人才選拔目標(biāo)的同時，高度契合高中課程改革的培養(yǎng)目標(biāo)和評價目標(biāo)，從而達到理順教考關(guān)系、實現(xiàn)“以考促教、以考促學(xué)”的目的，促進立德樹人根本任務(wù)的落實，共同形成更高水平的全面培養(yǎng)體系。

高考評價體系以黨的教育方針、國家發(fā)展需求、高校選才要求為方向，實現(xiàn)正確引導(dǎo)；充分考慮國家課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、教學(xué)實際情況，實現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)；重點關(guān)注教考關(guān)系，靈活調(diào)整引導(dǎo)方法和手段，實現(xiàn)有效引導(dǎo)。

立德樹人是教育的根本任務(wù)，在教育改革中發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)作用，決定著高考的前行方向和價值取向。服務(wù)選才和引導(dǎo)教學(xué)既各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)，是高考落實立德樹人根本任務(wù)的兩個基本手段。“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”構(gòu)成整體的功能機制，體現(xiàn)了高考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位和關(guān)鍵作用。

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三、四層——高考考查內(nèi)容

根據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循考試評價的規(guī)律，高考評價體系將應(yīng)考查的素質(zhì)教育目標(biāo)凝練為“核心價值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”的“四層”考查內(nèi)容。在“四層”的構(gòu)建中，“核心價值”指明立德樹人根本任務(wù)，起到方向引領(lǐng)作用；“學(xué)科素養(yǎng)”承接核心價值的方向引領(lǐng)，統(tǒng)攝關(guān)鍵能力和必備知識；“關(guān)鍵能力”是支撐和體現(xiàn)學(xué)科素養(yǎng)要求的能力表征；“必備知識”是培養(yǎng)能力、達成素養(yǎng)的基礎(chǔ)?！八膶印本o密關(guān)聯(lián)，構(gòu)成有機整體，使素質(zhì)教育目標(biāo)在高考中得到系統(tǒng)的體現(xiàn)。

（一）核心價值

核心價值是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)具備的良好政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和科學(xué)思想方法的綜合，是在各學(xué)科中起著價值引領(lǐng)作用的思想觀念體系，是其在面對現(xiàn)實的問題情境時應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出的正確的情感態(tài)度和價值觀的綜合。核心價值旨在通過學(xué)校教育和社會實踐等多種途徑，將學(xué)生培養(yǎng)成為擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的建設(shè)者和接班人。

培養(yǎng)學(xué)生良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和科學(xué)思想方法，是解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題的關(guān)鍵。核心價值集中反映黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的育人目標(biāo)，在高考評價體系的考查內(nèi)容中居于首要位置，引導(dǎo)其他三項考查內(nèi)容。

核心價值主要包含“政治立場和思想觀念、世界觀和方法論、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)”3個一級指標(biāo)和10個二級指標(biāo)。

“政治立場和思想觀念”是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)具備的正確政治立場、態(tài)度和基本觀念，包含理想信念、愛國主義情懷、以人民為中心的思想和法治意識等方面的基本要求。

“世界觀和方法論”是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)掌握的馬克思主義世界觀和方法論，包含辯證唯物論、唯物辯證法和唯物史觀的基本觀點和方法論要求，屬于科學(xué)思想方法的范疇。

“道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)”是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)具備的社會主義道德情操、意志品質(zhì)和精神情懷，包含品德修養(yǎng)、奮斗精神、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、健康情感和勞動精神等方面的基本要求。

表1 ?核心價值指標(biāo)體系

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（二）學(xué)科素養(yǎng)

學(xué)科素養(yǎng)是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，能夠在正確的思想價值觀念指導(dǎo)下，合理運用科學(xué)的思維方法，有效整合學(xué)科相關(guān)知識，運用學(xué)科相關(guān)能力，高質(zhì)量地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的綜合品質(zhì)。學(xué)科素養(yǎng)通過基礎(chǔ)教育階段的學(xué)科教學(xué)培養(yǎng)形成，既是基礎(chǔ)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求，也是高校人才選拔的要求。

學(xué)科素養(yǎng)融會國家課程標(biāo)準(zhǔn)中的核心素養(yǎng)要求和高校人才選拔要求中的素養(yǎng)內(nèi)涵，基于理論邏輯分析與實證調(diào)研結(jié)果，構(gòu)建出適合在考試評價中表達和測量的指標(biāo)體系。學(xué)科素養(yǎng)包括“學(xué)習(xí)掌握、實踐探索、思維方法”3個一級指標(biāo)和9個二級指標(biāo)

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“學(xué)習(xí)掌握”是指學(xué)習(xí)者在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，進行有效輸入、編碼、儲存各種形式的信息的綜合品質(zhì)。從人類學(xué)習(xí)的認(rèn)知機制來看，“學(xué)習(xí)掌握”是認(rèn)知加工和行動輸出的前提和基礎(chǔ)。在信息時代，新知識、新方法、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，個體必須能夠通過各種渠道獲得所需要的信息，能夠在原有的知識基礎(chǔ)上理解信息并將其納入學(xué)科的基本知識結(jié)構(gòu)中，能夠根據(jù)已接收的新信息與解決問題的需求建立各種知識組合。“學(xué)習(xí)掌握”包含3個二級指標(biāo)：信息獲取、理解掌握、知識整合。

“實踐探索”是指學(xué)習(xí)者在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，組織整合相應(yīng)的知識和能力、運用不同的技術(shù)方法進行各種操作活動以解決問題的綜合品質(zhì)?！皩嵺`探索”包括認(rèn)知操作和行動操作兩個方面，是個體改造世界的核心品質(zhì)?！皩嵺`探索”是信息輸入和認(rèn)知加工之后的必然結(jié)果，是完成認(rèn)知學(xué)習(xí)和實踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“實踐探索”包含3個二級指標(biāo)：研究探索、操作運用、語言表達。

“思維方法”是指學(xué)習(xí)者在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，進行獨立思考和探索創(chuàng)新的內(nèi)在認(rèn)知品質(zhì)?！八季S方法”是思維的品質(zhì)、方式和能力的綜合，是個體高質(zhì)量地解決生活實踐或?qū)W習(xí)探索情境中的各種問題的基礎(chǔ)?！八季S方法”是認(rèn)知加工的關(guān)鍵構(gòu)件，是個體在信息時代所必須具備的核心認(rèn)知品質(zhì)，也是未來社會人才所需要的終身素養(yǎng)?！八季S方法”包含3個二級指標(biāo)：科學(xué)思維、人文思維、創(chuàng)新思維。

表2 ?學(xué)科素養(yǎng)指標(biāo)體系

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（三）關(guān)鍵能力

關(guān)鍵能力是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者在面對與學(xué)科相關(guān)的生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，高質(zhì)量地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題所必須具備的能力。它是使學(xué)習(xí)者適應(yīng)時代要求并支撐其終身發(fā)展的能力，是培育核心價值、發(fā)展學(xué)科素養(yǎng)所必須具備的能力基礎(chǔ)，是高水平人才素質(zhì)的重要組成部分。

基于學(xué)科素養(yǎng)導(dǎo)向，承接學(xué)科素養(yǎng)要求，結(jié)合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展之際，高考評價體系確立了符合考試評價規(guī)律的三個方面的關(guān)鍵能力群：第一方面是以認(rèn)識世界為核心的知識獲取能力群；第二方面是以解決實際問題為核心的實踐操作能力群；第三方面是涵蓋了各種關(guān)鍵思維能力的思維認(rèn)知能力群。根據(jù)高考的特征，高考評價體系將這三個方面關(guān)鍵能力的發(fā)展水平作為主要考查內(nèi)容，以區(qū)分學(xué)生綜合能力水平的高低，引導(dǎo)基礎(chǔ)教育對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。

1.知識獲取能力群

“知識獲取能力”是指學(xué)習(xí)者在面對與學(xué)科相關(guān)的生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，客觀描述世界、科學(xué)解釋世界的過程中表現(xiàn)出的穩(wěn)定的個性心理特征，是個體認(rèn)識世界、學(xué)會學(xué)習(xí)所必須具備的關(guān)鍵能力。主要包括：語言解碼能力、符號理解能力、閱讀理解能力、信息搜索能力、信息整理能力等等。

經(jīng)過素質(zhì)教育的培養(yǎng)，知識獲取能力強的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)能夠閱讀和理解學(xué)科的各種主要文本、基本符號，能夠客觀全面地獲取相關(guān)信息，能夠從情境中提取有效信息；能夠準(zhǔn)確概括和描述學(xué)科所涉及基本現(xiàn)象的特征及其相互關(guān)系，并從中發(fā)現(xiàn)問題；能夠透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)隱含的規(guī)律或原理；能夠?qū)W(xué)科基本知識進行機構(gòu)化理解，形成學(xué)科知識網(wǎng)絡(luò)。

2.實踐操作能力群

“實踐操作能力”是指學(xué)習(xí)者在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，進行學(xué)以致用的學(xué)科認(rèn)知操作和行動操作的過程中表現(xiàn)出的穩(wěn)定的個性心理特征，是理論聯(lián)系實際所必須具備的能力基礎(chǔ)。主要包括：實驗設(shè)計能力、數(shù)據(jù)處理能力、信息轉(zhuǎn)化能力、動手操作能力、應(yīng)用寫作能力、語言表達能力等等；

經(jīng)過素質(zhì)教育的培養(yǎng)，實踐操作能力強的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)實驗?zāi)康暮鸵螅O(shè)計合理的實驗方案，進行正確的實驗操作，科學(xué)收集、處理并解釋實驗數(shù)據(jù)；能夠根據(jù)行為目標(biāo)和面臨的客觀條件，設(shè)計或選擇解決問題的最佳方案；能夠?qū)栴}解決方案的合理性、可行性進行基于事實和邏輯的論證；能夠根據(jù)方案的實際結(jié)果不斷修正和改進方案；能夠運用口頭語言和書面語言進行溝通交流，準(zhǔn)確表達自己的看法，通過合作解決問題。

3.思維認(rèn)知能力群

“思維認(rèn)知能力”是指學(xué)習(xí)者在面對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，進行學(xué)科認(rèn)知加工的過程中表現(xiàn)出的穩(wěn)定的個性心理特征，是學(xué)習(xí)者在秉持科學(xué)態(tài)度，運用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦硇运季S和豐富的感性思維，發(fā)現(xiàn)新問題、運用新方法、解決新問題、獲得新結(jié)論的過程中表現(xiàn)出來的思維能力，是激發(fā)個體好奇心、想象力、塑造創(chuàng)新人格所必須具備的能力基礎(chǔ)。主要包括：形象思維能力、抽象思維能力、歸納概括能力、演繹推理能力、批判性思維能力、辯證思維能力等等；

經(jīng)過素質(zhì)教育的培養(yǎng)，思維認(rèn)知能力強的學(xué)習(xí)者應(yīng)當(dāng)能夠獨立思考，通過自己的邏輯思辨，發(fā)表獨立的、有創(chuàng)造性的看法；能夠從多個視角觀察、思考同一個問題；能夠靈活地、創(chuàng)造性地運用不同方法，發(fā)散地、逆向地解決問題；能夠通過敏銳的洞察能力，發(fā)展復(fù)雜、新穎情境中的關(guān)鍵事實特征和有價值的新問題；能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識遷移到新情境，解決新問題，得出新結(jié)論，并且能夠科學(xué)地反思和驗證自己的新結(jié)論，以確保新結(jié)論的可靠性。

（四）必備知識

必備知識是指即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者在面對與學(xué)科相關(guān)的生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境時，高質(zhì)量地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題所必須具備的知識。它是由人文社會科學(xué)和自然科學(xué)各學(xué)科的基本事實、基本概念、基本技術(shù)和基本原理組成的基本知識體系。這一知識體系由陳述性知識和程序性知識構(gòu)成，是應(yīng)對情境所必須具備的各種復(fù)雜的產(chǎn)生式系統(tǒng)。必備知識與關(guān)鍵能力一樣，是學(xué)科素養(yǎng)的基礎(chǔ)支撐。

基于學(xué)科素養(yǎng)導(dǎo)向的原則，對于經(jīng)過高中階段學(xué)習(xí)、即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者而言，在知識領(lǐng)域方面的要求是：理解并掌握人文社科的基本問題、基本原理與基本思想，尤其是人文思想的正確立場、觀點和方法；理解并掌握基本的科學(xué)知識與技術(shù)、科學(xué)精神與思維方法；掌握運用語言或其他符號形式進行表達的知識。對知識組織方式的要求是：掌握并形成人文社會科學(xué)和自然科學(xué)各學(xué)科的基本知識機構(gòu)，包括整體知識框架及基本事實、基本概念、基本原理、基本技術(shù)與方法，其中整體知識框架與基本事實以陳述性知識形態(tài)掌握并形成知識結(jié)構(gòu)，基本概念、基本原理、基本技術(shù)與方法以程序性知識形態(tài)掌握并保持；語言或符號表達的知識以程序性知識形態(tài)掌握并保持。

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四、四翼——高考考查要求

高考評價體系的“四翼”考查要求立足于素質(zhì)教育應(yīng)達成的內(nèi)容表現(xiàn)與形式表現(xiàn)，是在高考中對素質(zhì)教育進行評價的基本維度。它既回答了在德智體美勞全面培養(yǎng)的素質(zhì)教育體系中高考“怎么考”的問題，也回答了在高考這一素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中如何科學(xué)評價學(xué)生綜合素質(zhì)的問題?！八囊怼笨疾橐笠环矫骟w現(xiàn)了高校在人才選拔中對學(xué)生素質(zhì)進行評價的要求，另一方面也對普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量達標(biāo)水平、學(xué)生核心素養(yǎng)達成水平以及高中素質(zhì)教育發(fā)展水平在高考評價中做出來解讀。因此，“四翼”既是落實高考“服務(wù)選才”功能的著力點，又是發(fā)揮高考“引導(dǎo)教學(xué)”功能的抓手。

在高考命題的實施過程中，“四翼”是聯(lián)結(jié)“四層”高考考查內(nèi)容與高考命題實踐的紐帶。高考評價體系通過“四翼”實現(xiàn)對學(xué)生“四層”的有效考查，也通過“四翼”實現(xiàn)對高考試題質(zhì)量的有效評價。因此，“四翼”既是落實高考“服務(wù)選才”功能的著力點，又是發(fā)揮高考“引導(dǎo)教學(xué)”功能的抓手。

在高考命題的實施過程中，“四翼”是聯(lián)結(jié)“四層”高考考查內(nèi)容與高考命題實踐的紐帶。高考評價體系通過“四翼”實現(xiàn)對學(xué)生“四層”的有效考查，也通過“四翼”實現(xiàn)對高考試題質(zhì)量的有效評價。因此，“四翼”不僅是評價學(xué)生素質(zhì)高低的基本維度，也是評價高考試題質(zhì)量優(yōu)劣的基本指標(biāo)。

（一）基礎(chǔ)性

素質(zhì)教育各個階段的教育教學(xué)目標(biāo)具有一定的連續(xù)性，這主要體現(xiàn)在前一階段學(xué)習(xí)成果是后一階段學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)。扎實牢靠的學(xué)習(xí)成果是學(xué)生求真理、悟道理、明事理的堅實基礎(chǔ)。對于即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者來說，應(yīng)該為繼續(xù)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)扎實的學(xué)習(xí)者能夠在廣闊的學(xué)科領(lǐng)域中準(zhǔn)確理解并熟練掌握主干內(nèi)容，具備應(yīng)對生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境的基本知識、基本能力與基本素養(yǎng)，具備進入高等學(xué)校進行專業(yè)學(xué)習(xí)和終身發(fā)展所需要的必備知識、關(guān)鍵能力和學(xué)科素養(yǎng)。

基礎(chǔ)性包括學(xué)科內(nèi)容的基本型、通用性已經(jīng)情境的典型性。它要求以生活實踐或?qū)W習(xí)探索中最基本的問題情境作為任務(wù)創(chuàng)設(shè)和基本知識能力運用考查的載體，對即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者應(yīng)掌握的學(xué)科基本概念、原理、技能和思維方式進行測量與評價。

（二）綜合性

綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的基本要求。具備良好綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)者能夠綜合運用科學(xué)的思維方法，合理地組織、調(diào)動不同學(xué)科的相關(guān)知識和能力，高質(zhì)量地應(yīng)對生活實踐或?qū)W習(xí)探索中的復(fù)雜問題情境，能夠觸類旁通、舉一反三，甚至融會貫通。具體而言，對同一層面的知識、能力、素養(yǎng)能夠橫向融會貫通，形成完整的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；對不同層面的知識、能力、素養(yǎng)能夠縱向融會貫通，了解必備知識與關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值之間是緊密相連、具備內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。

綜合性不僅針對學(xué)科內(nèi)容，還包括情境的復(fù)雜性。從學(xué)科內(nèi)容選擇的角度看，綜合性要求以多項相互關(guān)聯(lián)的活動組成的復(fù)雜情境作為載體，能夠反映學(xué)科知識、能力內(nèi)部的整合及其綜合運用，體現(xiàn)對即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者知識、能力、素養(yǎng)之間的縱向整合能力以及綜合運用水平的測量與評價。

（三）應(yīng)用性

素質(zhì)教育的根本任務(wù)在于培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)能夠扎根人民、奉獻國家、肩負(fù)民族復(fù)興使命的時代新人。素質(zhì)教育培養(yǎng)出的合格人才應(yīng)該能夠?qū)W以致用，能夠探索并解決日常生活、學(xué)術(shù)科研、國家發(fā)展乃至人類社會所面臨的各種問題。在應(yīng)用性方面表現(xiàn)出色的學(xué)生善于觀察各種現(xiàn)象，能夠主動靈活地應(yīng)用所學(xué)知識分析并解決社會生活實踐中的問題，高度關(guān)注與國家經(jīng)濟社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步、生產(chǎn)生活實際等緊密相關(guān)的內(nèi)容與問題，具備良好的實際問題解決能力。

應(yīng)用性要求以貼近時代、貼近社會、貼近生活的生活實踐或?qū)W習(xí)探索問題情境為載體，將陳述性知識與程序性知識的有機整合和運用作為考查目標(biāo)，設(shè)計生產(chǎn)生活中的實際問題，體現(xiàn)對即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者遷移課堂所學(xué)內(nèi)容、理論聯(lián)系實際水平的測量與評價。

（四）創(chuàng)新性

素質(zhì)教育的突出特征之一是對創(chuàng)新性的強調(diào)。德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系突出對創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，國家科教興國和人才強國戰(zhàn)略也將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)作為重要方向。發(fā)散思維、逆向思維、批判性思維等思維品質(zhì)是創(chuàng)新思維的重要特征。具備良好創(chuàng)新思維的學(xué)生能夠擺脫思維定勢的束縛，善于獨立思考，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造。他們具備敏銳發(fā)現(xiàn)舊事物缺陷、捕捉新事物萌芽的能力，具備推測、設(shè)想并周密證明的能力，具備探索新方法、積極主動解決問題的能力。

創(chuàng)新性要求創(chuàng)設(shè)合理情境，設(shè)置新穎的試題呈現(xiàn)方式和設(shè)問方式，要求對即將進入高等學(xué)校的學(xué)習(xí)者在新穎或陌生的情境中主動思考，完成開放性或探究性的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)新問題、找到新規(guī)律、得出新結(jié)論的水平進行測量與評價。

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后記

高考是一項具有鮮明中國特色的基本教育考試制度。教育部考試中心（原國家教委考試管理中心）自1987年成立以來，一直在教育部領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)高考命題工作，始終將推進高考內(nèi)容改革作為命題工作的重要基礎(chǔ)，多年來進行了持續(xù)而深入的研究，積累了豐富的理論與實踐經(jīng)驗。2014年《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》對高考內(nèi)容改革提出了新的時代要求，教育部考試中心構(gòu)建高考評價體系的研究工作隨之啟動。

為使高考內(nèi)容改革研究更能體現(xiàn)全國教育大會精神，符合新時代教育改革發(fā)展的根本遵循，保證改革的理論成果更加科學(xué)系統(tǒng)，實踐指導(dǎo)作用更為持久長效，教育部考試中心根據(jù)教育部高考內(nèi)容改革的工作部署，創(chuàng)造性地提出構(gòu)建高考理論與實踐體系的構(gòu)想，并組織華南師范大學(xué)、北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)和陜西師范大學(xué)的150余位專家學(xué)者，將全國劃分為五大片區(qū)，對基礎(chǔ)教育和高等教育進行了廣泛的實證調(diào)查研究。同時，對國家政策文件、國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、高校人才培養(yǎng)方案、高校人才選拔需求、基礎(chǔ)理論等內(nèi)容進行了系統(tǒng)的文獻梳理和分析研究，最終形成理論性與現(xiàn)實性相結(jié)合、國際化與民族化相結(jié)合、基礎(chǔ)教育與高等教育相銜接的研究成果——中國高考評價體系。中國高考評價體系有助于充分發(fā)揮高考育人功能和積極的導(dǎo)向作用，對于全面貫徹黨的教育方針、健全立德樹人落實機制、發(fā)展素質(zhì)教育、推進教育公平、辦好人民滿意的教育，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。本次出版的《中國高考評價體系》和《中國高考評價體系說明》是對中國高考評價體系核心內(nèi)容的精煉呈現(xiàn)。

中國高考評價體系的研究和構(gòu)建，以及《中國高考評價體系》《中國高考評價體系說明》的編寫出版，得到了社會各界的高度關(guān)注和廣泛支持。各級教育行政管理部門、各相關(guān)高校和研究機構(gòu)提供了大量的文獻資料，教學(xué)學(xué)者、高考學(xué)科測評專家、課程標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)人員、中學(xué)教師及各界相關(guān)人員提供了大量的寶貴意見和建議。人民教育出版社為本書的出版提供了大力幫助。在此，謹(jǐn)對上述參與和支持本書研究出版的單位和個人表示衷心的感謝！同時希望廣大讀者對本書的錯謬之處提出批評指正。

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?????????????????????????????????????????????????????????2019年8月

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